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【中評社】拜登將重新發揮美國傳統優勢
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中國人民大學國際關系學院副教授、國家與發展戰略研究院研究員李晨日前對中評社表示,盡管中美戰略競爭已成為美國戰略界的共識,在未來一個時期仍將驅動美國戰略實踐,但在此大背景下,拜登上任后或將重新發揮美國傳統優勢,在危機管控、中美局部合作等方面,采取多管齊下的手段,推動美國戰略目標實現。

李晨表示,由于對華戰略競爭已成為美國戰略界共識,因此拜登當選后,美國對華戰略競爭的大趨勢不會改變。另一方面,雖然相較特朗普,拜登政府在很多方面會更加專業,但是美國政治的相對分裂,以及長期性的經濟、社會問題,都是短期內無法解決的。這些深層次的內部問題將推動美國政府在對外政策上,繼續視對華戰略競爭為優先目標。

然而在上述大背景下,拜登政府在具體的對華政策方面存在一些調整的空間。李晨指出,其一,包括拜登政府國家安全與戰略決策者在內的美國戰略界廣泛認為,特朗普政府沒有把美國很多傳統優勢發揮出來,例如多邊主義、伙伴關系、價值觀對外交政策的推動等,拜登政府可以重新發揮這些優勢,有所作為。其二,特朗普政府對于國家安全的定義及實現戰略目標的手段,過于依靠軍事手段;同時,基本荒廢了一些外交機構,拜登政府或將相對“軟性”。其三,在對華戰略競爭的大方向下,相信拜登政府會管控對華戰略競爭,避免形勢失控損害美國利益。其四,拜登很大可能還將基于中美的共同利益,與中國在部分領域展開合作?!邦A計會采取多管齊下的手段,推動美國戰略目標的實現?!崩畛空f。

談及中美關系的挑戰,李晨分析道,首先是一個“保底”的問題,即如何進行危機預防和管控。這方面不僅中美之間存在共識,美國戰略界內部亦有共識,但由于當前中美之間危機管控的很多機制形成于上一個歷史時期,難以高效應對當下的情況,因此必須針對目前戰略格局的變化進一步完善中美之間的危機預防與管控機制,加強溝通交流,防止危機爆發、意外升級,防止雙方出現軍事方面的正面沖突。

第二,中美如何在經濟社會方面,找到一個雙方都能接受的平衡點。一方面,中美各自的國家利益,特別是國家安全方面的利益需要得到保證;另一方面,在中美長期化的戰略競爭過程中,雙方各自經濟、社會、科技、文化仍然需要正常發展,需要中美雙邊交往在內的對外交流合作發揮促進作用。如何在此過程中找到一個平衡點,使中美都認為國家安全得到維護,且在各領域不出現嚴重的脫鉤,減少對實現國內發展目標的負面影響,還需要進一步探索。

拜登從政經驗豐富,曾多次訪華,對中國可謂相當熟悉。李晨認為,從以往美國的外交歷史來看,如果總統對外交、戰略問題比較熟悉,會產生兩方面的影響。第一種是在長期戰略競爭的背景下,總統將利用他對外交的熟悉,進一步利用和動員美國各方面優勢,對競爭對手施加壓力,推動美國戰略目標的實現。另一方面,他會更清楚某些行為產生的后果,因此會對中美戰略競爭的“保底”和管控產生積極的影響。

原文鏈接:http://www.crntt.com/crn-webapp/touch/detail.jsp?coluid=1&kindid=0&docid=105945823


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