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【經濟粵評】近期中央接連提“反壟斷”,釋放出什么信號?
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中共中央政治局12月11日召開的會議提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。此前11月30日,中共中央政治局第二十五次集體學習也提到“做好知識產權保護、反壟斷、公平競爭審查等工作”。 11月10日,市場監管總局發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》(以下簡稱《反壟斷指南》)。

短短一個月內,接連提及、出臺“反壟斷”舉措,這釋放出什么信號?

“《反壟斷法》頒布實施12年來,國內經濟發生很大變化。特別是數字經濟快速發展到今天,要推動其長期健康發展,就必須加快完善監管機制?!敝袊嗣翊髮W經濟學院教授、國家發展與戰略研究院研究員聶輝華表示。

《反壟斷指南》提出,著力預防和制止排除、限制競爭的壟斷行為,維護平臺經濟領域公平競爭,引導和激勵平臺經營者將更多資源用于技術革新、質量改進、服務提升和模式創新。

對壟斷行為是“預防和制止”,對創新行為則是“引導和激勵”,政策導向一目了然。

事實上,如今在互聯網等新興領域的監管難題,很大程度上正是來自創新迭代速度超過監管完善的速度。

“數字經濟發展這么快有三個原因:市場規模大,利用技術的后發優勢,發展環境相對寬松?!甭欇x華說。發展環境寬松的另一面,就是在數字經濟突飛猛進的同時,對這一新興領域的監管相對不足。

聶輝華舉例說,在數字經濟中,互聯網企業巨頭通過大數據對消費者進行“價格歧視”,在傳統的監管中難以找到壟斷處罰依據。在新經濟新業態發展的背景下,如何完善監管是一個重要課題。

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