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[中國社會科學網]馬亮:深入推進國家治理體系和治理能力現代化
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黨的十九屆五中全會對推進國家治理體系和治理能力現代化作出一系列新部署,為國家治理得到新提升指明方向、路徑和目標。近日,圍繞當前我國國家治理體系和治理能力的新進展、如何進一步推進社會主義民主法治和社會主義公平正義,以及如何創新基層治理等問題,中國社會科學網記者特邀中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮進行解答。

中國社會科學網:當前我國國家治理體系和治理能力取得了哪些新成績、新進展?

馬亮:我國國家治理體系和治理能力現代化取得的成績可以從如下方面得到充分反映。

首先,全面深化改革持續推進,黨和國家的各項基本制度不斷完善,國家治理體系日臻完善。無論是《民法典》等重要法典法律的通過,還是黨內法規和制度體系的建立健全,抑或是各個重大政策領域關鍵制度的建立和完善,都反映了國家治理體系的“四梁八柱”日益健全,并推動中國特色社會主義制度優勢轉化為治理效能。

其次,高質量發展需要高效能治理,高效能治理推動高質量發展。如果國家治理效能不高,那么發展質量也高不起來?!笆濉睍r期,黨和國家規劃的各項主要目標都取得了顯著進展,特別是脫貧攻堅取得重大勝利,這些都在很大程度上是國家治理效能得到新提升的主要表現。

最后,中國國家治理體系和治理能力經受了人類百年未有之大布局的大考,2020年新冠肺炎疫情全球大流行,中國是最早受到疫情沖擊的國家,但是也是疫情最早得到有效控制的國家之一。不僅如此,中國還向國際組織、許多國家和地區伸出援手,踐行人類命運共同體的理念。這充分彰顯了中國國家治理體系和治理能力現代化取得的成績。

中國社會科學網:發展社會主義民主法治,進一步推進社會公平正義是國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。您認為應如何進一步推進社會主義公平正義?

馬亮:國家治理體系與治理能力現代化的核心在于讓制度說話,用制度辦事,因此法治關乎國家治理能否取得合法性基礎和效能提升。在推進社會主義公平正義方面,要堅持立法先行,有法必依,違法必究,執法公正,并做好司法救濟工作。

要進一步提升法律法規的嚴肅性和權威性,使包括黨政機關和領導干部在內的所有組織和個人都敬畏法律法規,遵守法律法規。唯有如此,才能使法律法規成為“長牙的老虎”,真正發揮其應有的規范作用。要加大對違法違規案例的查處力度,使違法違規的組織和個人不敢越雷池一步。

司法機構要成為維護法律法規尊嚴的牢固防線,真正秉公執法和公正司法,既有效保護守法者的合法權益,又有力震懾和規訓違法違規者。唯有如此,才能提升人民群眾對法律法規的信任和尊重,拿起法律武器保護自己的合法權益,并使違法違規者無所遁形。

中國社會科學網:對于國家治理效能來說,社會治理特別是基層治理水平是一個重要方面。請您談談如何創新社會治理,特別是基層治理模式?

馬亮:社會治理的核心在于要明確為誰治理、如何治理和誰來治理的問題,方能持續提升治理效能并使人民群眾的獲得感、安全感和幸福感得到不斷提高。

首先,要堅持以人民為中心的社會治理理念,并用人民群眾滿意不滿意、答應不答應作為衡量社會治理效能的主要依據。要明確社會治理以人民為中心的價值取向,從人民群眾最關切的身邊小事入手,讓一件件人民群眾的糟心事、煩心事得到迎刃而解。

其次,要不斷加大社會治理資源投入,持續增強社會治理能力。要加快“放管服”改革的推進和完善,使上級“放得下”,基層“接得住”,真正夯實基層組織的治理基礎。要提升基層組織的治理能力,使其能夠適應社會治理現代化的迫切要求。比如,社會治理越來越依賴數據治理,而基層組織往往可以向上填報數據,但是卻很難反過來獲得基層治理迫切需要的數據。讓基層組織有權、有人、有數,才能使社會治理走上新臺階。

最后,要堅持社會治理的群眾路線和公眾參與,使村居民成為社會治理的主力軍。社會治理的許多方面都離不開人民群眾的廣泛深入參與,而人民群眾的聰明才智也需要在社會治理創新中凸顯出來。村居民不是被動接受各類公共服務,而是愿意積極主動地參與公共服務的共同設計、共同提供和共同改進。營造公眾參與的氛圍,創造公眾參與的條件,吸引更多人參與社會治理事業,才能使社會治理持續創新并行穩致遠。

原文鏈接:http://www.cssn.cn/zx/xshshj/xsnew/202101/t20210127_5254288.shtml


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